杭州市人民政府关于开展第四次经济普查的通知
杭政函〔2018〕42号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为切实做好我市的经济普查工作，根据《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》（国发〔2017〕53号）和《浙江省人民政府关于开展第四次经济普查的通知》（浙政发〔2018〕12号）精神，现将有关事项通知如下：
一、普查的目的和意义
全面调查我市第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成，摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况，进一步查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动，全面准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。通过普查，完善覆盖国民经济各行业的基本单位名录库以及部门共建共享、持续维护更新的机制，进一步夯实统计基础，推进国民经济核算改革，加快构建现代统计调查体系，为加强和改善宏观调控、深化供给侧结构性改革、科学制定中长期发展规划、推进政府治理体系和治理能力现代化提供科学准确的统计信息支持。
二、普查的对象和范围
第四次经济普查的对象是在我市行政区域内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等。
三、普查的内容和时间
普查的主要内容包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营和服务活动、能源消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况等。
普查标准时点为2018年12月31日，普查时期资料为2018年年度资料。
四、普查的组织和实施
第四次经济普查是一项重大的国情国力调查。各级各部门要全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则，统筹协调，优化方式，突出重点，创新手段，认真做好普查的宣传动员和组织实施工作。
为加强对普查工作的组织领导，市政府成立杭州市第四次经济普查领导小组，负责普查组织和实施中重大问题的研究和决策。领导小组下设办公室［设在市统计局（市调查局）］，负责普查的具体组织实施和协调。市委宣传部、市文广新闻出版局、杭州文广集团和杭报集团负责协调涉及普查宣传动员方面的事项；市财政局（市地税局）负责协调涉及普查经费方面的事项；市发改委负责协调涉及固定资产投资保障及统一社会信用代码方面的事项；市民族宗教局负责协调涉及宗教活动场所和宗教院校等名录方面的事项；市市场监管局、市国税局和市财政局（市地税局）负责协调涉及企业、个体工商户名录方面的事项；市编办负责协调涉及机关和事业单位名录方面的事项；市民政局负责协调涉及社团、基金会、民办非企业单位及基层自治组织名录方面的事项；市数据资源局负责协调涉及数据管理和信息共享方面的事项；市经信委负责协调涉及工业和信息企业调查方面的事项；市教育局负责协调涉及各类学校和幼儿园单位调查方面的事项；市司法局负责协调涉及司法系统单位调查方面的事项；市建委负责协调涉及建筑企业和房地产企业调查方面的事项；市交通运输局负责协调涉及交通运输单位调查方面的事项；市商务委负责协调涉及商贸住宿餐饮企业调查方面的事项；市卫生计生委负责协调涉及各类医院、卫生院单位调查方面的事项；市金融办负责协调涉及银行、证券、保险等金融单位调查方面的事项；市住保房管局负责协调涉及物业服务企业调查方面的事项以及物业服务企业协助调查工作的事项；市综治办负责协调涉及城乡社区网格化服务管理工作和社会治安综合治理信息系统方面的事项；市规划局(市测绘与地理信息局)负责协调涉及电子地图及基础地理信息数据方面的事项；市人力社保局负责协调涉及劳动工资方面的事项；市机关事务局负责协调涉及办公用房及市民中心区域内市级机关事业单位调查方面的事项。市政府其他有关部门也要按照各自职能，各负其责、通力协作、密切配合、信息共享。掌握普查对象有关普查资料的各级部门要及时准确提供部门的行政记录和数据信息。
各区、县（市）政府及杭州经济开发区管委会、杭州西湖风景名胜区管委会、杭州大江东产业集聚区管委会要成立相应的普查领导小组及其办公室，按照国务院和省、市政府的统一部署，认真组织实施本地区普查工作，及时解决普查过程中遇到的各类困难和问题，确保普查工作顺利进行；充分发挥街道办事处和居民委员会、乡镇政府和村民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。各级普查机构应当根据工作需要，聘用或者从有关单位商调符合条件的普查指导员和普查员，并及时支付聘用人员的劳动报酬，保证商调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变，稳定经济普查工作队伍，确保普查工作顺利进行。
五、普查的经费保障
普查所需经费由各级政府分级负责，列入相应年度的财政预算，并根据普查工作的需要及时拨付到位。
六、普查的工作要求
（一）坚持依法普查。所有普查工作人员和普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《全国经济普查条例》的规定，按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，必须履行保密义务。
（二）确保数据质量。持续深化统计管理体制改革，进一步提高统计数据真实性，建立健全普查数据质量追溯和问责机制，全面实施严重统计失信企业公示和联合惩戒制度，推动统计、市场监管、税务、银行等单位对企业的信用状况实行互认。各级政府统计机构要加大对普查工作中违法违纪行为的查处和通报曝光力度，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象，确保普查工作顺利进行和普查数据真实可信；对于应当给予党纪政纪处分或组织处理的，由统计机构及时移送任免机关、纪检监察机关或组织（人事）部门处理。
（三）提升信息化水平。充分利用“多证合一”改革成果，健全部门联动的统计单位名录库持续维护更新机制。广泛应用部门行政记录，全面推广应用电子签名，采取网上填报与手持电子终端等设备现场采集数据相结合的方式开展普查，提高普查数据采集抗干扰能力和数据采集处理效能，减轻基层普查人员工作负担。
（四）注重宣传引导。各级普查机构应会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作，切实发挥新闻媒体作用，广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求，宣传普查工作中涌现出的典型事迹，报道违法违纪案件查处情况，教育广大普查人员依法开展普查，引导广大普查对象依法配合普查，为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。
附件：杭州市第四次经济普查领导小组成员名单
杭州市人民政府
2018年5月10日
附件
杭州市第四次经济普查领导小组成员名单
杜国忠［市统计局（市调查局）］
成 员：杨泽伟（市委宣传部）
楼正权（市综治办）
倪东晓（市编办）
朱师钧（市发改委）
濮明升（市经信委）
董天乐（市建委）
毛伟民（市教育局）
钟芳源（市民族宗教局）
王新宇（市民政局）
余樟春（市司法局）
谢 永[市财政局（市地税局）]
吴槐庆（市人力社保局）
黄 瑚（市规划局）
许云龙（市住保房管局）
刘晓东（市交通运输局）
郑永标（市商务委）
陆小龙（市文广新闻出版局）
谢道溥（市卫生计生委）
冯世联（市市场监管局）
楼立群（市质监局）
孔 斌（市机关事务局）
胡晓翔（市金融办）
范永晨（市数据资源局）
姚丽萍（杭报集团）
汪迎忠（杭州文广集团）
徐 昱（国网杭州供电公司）
沈 燕（市国税局）
池 波（国家统计局杭州调查队）
陈旭阳（市调查局）
领导小组下设办公室［设在市统计局（市调查局）］，陈旭阳兼任办公室主任。
