浙江省高级人民法院关于印发《浙江省高级人民法院门口及周边地区突发事件应急处置预案》的通知
浙高法〔2011〕29号

本省各级人民法院、宁波海事法院：

为进一步贯彻落实公安部、最高人民法院联合下发的《关于采取有力措施加强人民法院安全保卫工作的紧急通知》（公通字〔2010〕27号），我院积极与辖区所在地西湖区公安分局联系，共同研究制定《浙江省高级人民法院门口及周边地区突发事件应急处置预案》，并由西湖区公安分局印发文件予以执行。现将《浙江省高级人民法院门口及周边地区突发事件应急处置预案》印发给你们，请认真学习借鉴。还未与公安机关联合制定突发事件应急处置预案的法院，要尽快与辖区公安机关联系，制定可行性、操作性强的人民法院突发事件应急处置预案，确保一旦人民法院发生重大安保突发事件，公安机关能够快速反应，迅速出警，妥善予以处置。

浙江省高级人民法院
2011年2月9日

浙江省高级人民法院门口及周边地区突发事件应急处置预案

为进一步加强浙江省高级人民法院安全保卫工作，维护司法 权威和人民法院正常的工作与审判秩序，及时有效地应对和处置 各类突发性事件，根据公安部与最高人民法院联合下发的《关于 采取有力措施加强人民法院安全保卫工作的紧急通知》（公通字 〔2010〕27号）精神，结合工作实际，特制定如下应急处置预案：

一、组织领导

分局成立浙江省高级人民法院安全保卫工作领导小组，由分 局分管局领导担任组长，分局巡特警大队、西溪派出所等单位负 责人为小组成员。

二、工作原则

1、快速反应与妥善处置相结合的原则；

2、各司其职与协调配合相结合的原则；

3、文明执法与分级处置相结合的原则；

4、说服教育与强制措施相结合的原则。

三、适用范围与警力部署

本预案根据突发事件的性质、涉及人数等情况，应急处置工 作分为三个等级，并部署相应警力：

（一）三级应急处置

1、适用范围

（1）发生人数在50人以下的群体性上访，且出现拦车、堵门、在法院门口拉横幅劝说无效的或其他闹访、闹事情形的；

（2）当事人或其他人员应当接受安检而不接受安检，企图强行闯入审判区和信访接待大厅的；

（3）在法院外及周边地区故意毁损法院附属设施、车辆及其它设施的；

（4）当事人在法院门前、周围打横幅、贴控诉状、躺卧下跪、拦截进出法院机关车辆等行为，经接待后仍采取上述行为的；

（5）上访人员到院领导住处（西溪所辖区）闹访，经劝说接待后仍前往闹访的；

（6）已经认定为无理访的，经劝说不听，采取过激行为闹访的；

（7）其他需要启动三级应急处置的突发事件。

2、警力部署

接到报警后，安排西溪派出所警力20名。

（二）二级应急处置

1、适用范围

（1）发生人数为50至100人的群体性上访，或上访人数在 50人以下，适用三级应急处置但无法有效平息事态的；

（2）上访人员打砸法院周边附属公私财物、冲击省高法机关或实行堵路的；

（3）携带刀具、易燃、易爆、腐蚀性物品，不服从管理、欲硬闯审判场所和办公场所的；

（4）当事人欲跳楼自杀或自残的；

（5）其他需要启动二级应急处置的突发事件。

2、警力部署

接到报警后，经向分局领导汇报同意，安排警力50名，其中西溪派出所警力20名、巡特警大队警力30名。

（三）一级应急处置

1、适用范围

（1）发生人数为100人以上的群体性上访，或上访人数在 50至100人，但适用二级应急处置无法有效平息事态的；

（2）在马塍路采用静坐、拉横幅、堵路方式造成道路交通堵塞的；

（3）在高法门口持刀、持械威胁或扬言铤而走险的；

（4）无理堵塞省高法大门影响省高法正常通行秩序的；

（5）其他需要启动一级应急处置的突发事件。

2、警力部署

安排警力100名，其中西溪派出所警力20名、巡特警大队警力30名、文新派出所、古荡派出所、翠苑派出所、北山派出所、玉泉派出所警力各10名。

如适用一级应急处置仍无法有效处置的，安全保卫工作领导 小组可在全局范围内抽调警力支援，同时根据实际情况请求上级 公安机关支援。

四、职责分工

为加强处置突发性事件的现场组织指挥，加强沟通协调，做 到迅速、果断、有效、合法处置，设立现场应急处置指挥部，一、 二级应急处置总指挥由分局领导担任，三级应急处置总指挥由西 溪派出所领导担任。指挥部成员由分局各参战单位负责人组成。

现场指挥部下设秩序维护组、劝导组、宣传组、调查取证组、 抓捕组和后勤保障组，具体职责分工如下：

（一）秩序维护组

人员主要由西溪派出所负责（一级处置增加文新、古荡、翠苑、北山、玉泉等派出所警力）。

工作职责：采取有效措施，分流疏散现场人群，对事发现场进行警戒、封控。严禁无关人员和车辆进入现场，维持现场秩序， 控制事态发展，防止发生其他意外情况。

（二）劝导组

人员主要由西溪派出所联系省高级人民法院工作人员组成。

工作职责：对相关人员进行法律和政策问题的解释说明，促 使其消除极端心理，放弃已经采取或准备采取的过激行为，通过 正常法律途径解决。

（三）宣传组

人员由巡特警大队、西溪派出所人员共同组成。

工作职责：收集、汇总有关信息和情况，向指挥部报告，按照指挥部的要求，做好宣传报道工作；巡特警大队负责现场警示 通告发布，西溪派出所（及增援警力）负责收缴违法、违禁、危管物品。

（四）调查取证组

人员主要由分局西溪派出所人员组成。

工作职责：通过对相关人员的走访询问，调查了解有关案情，并使用摄像机、照相机等设备对现场进行录音录像，为日后法律 处理提供证据。

（五）抓捕组

人员主要由分局巡特警大队人员组成。

工作职责：携带必要的警用装备，对具有暴力行为或已经涉 嫌构成犯罪的人员实施抓捕，限制其人身自由，控制其危害范围。

（六）后勤保障组

人员由西溪派出所联系省高级人民法院工作人员组成。

工作职责：做好应急物资、车辆保障、医疗救护联系等。

五、工作要求

1、被抽调单位必须要有一名领导带队，携带对讲机、手提电喇叭及必要警用装备。西溪派出所携带警戒带、摄像机、照相机、录音设备，巡特警大队出动宣传车1辆，携带警戒带、警棍、盾牌等警用器械以及取证设备。各单位接指令后，在10分钟内登车出警。到达现场后，各单位负责人应及时向指挥部报告，并按照职责分工和处置要求迅速开展工作。

2、参战警力必须服从命令听从指挥，保持良好的精神状态， 严格依法办事，文明执勤，讲究策略，避免失误。

3、在处置过程中使用警械和武器的，必须严格依照《人民警察使用警械和武器条例》的规定依法使用，确保安全、有效。