人力资源社会保障部办公厅关于进一步做好建筑业工伤保险工作的通知　人社厅函〔2017〕53号

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2017-03-09

人力资源社会保障部办公厅关于进一步做好建筑业工伤保险工作的通知
人社厅函〔2017〕53号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：

建筑业工伤保险专项扩面行动——“同舟计划”实施两年来，各地人力资源社会保障部门认真贯彻《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》（人社部发〔2014〕103号，以下简称《意见》），主动作为，扎实推进，建筑业按项目参加工伤保险工作取得显著成效（分省区市项目参保率情况详见附件1）。但工作中还存在亟待解决的突出问题，如工作进展不平衡，有12个省份新开工项目参保率低于全国平均水平；部分地区过于依赖行政强制力的集中推动，确保项目参保工作的长效机制还没有建立；交通运输、铁路、水利等相关行业建设项目参加工伤保险工作尚未启动等。为推动建立健全建筑业按项目参加工伤保险的长效工作机制，巩固建筑项目“先参保、再开工”政策成效，完成“ 同舟计划”确定的目标任务，现就进一步做好建筑业按项目参加工伤保险工作通知如下：

一、进一步提高认识，增强做好建筑业工伤保险工作的责任感、紧迫感

党中央、国务院高度重视建筑业工人合法权益保护问题。近期，《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）再次强调，要“建立健全与建筑业相适应的社会保险参保缴费方式，大力推进建筑施工单位参加工伤保险。”这不仅是当前工伤保险扩面的中心任务，也是促进建筑业持续健康发展、保护建筑业工人合法权益的重要举措，各级人社部门要增强政治责任感和工作紧迫感，切实抓好工作落实，围绕项目参保模式积极推进政策创新和管理服务创新，着力建立健全建筑业按项目参保长效工作机制，同时，为灵活就业人员、分享经济等新业态从业人员的参保管理工作积累经验，奠定基础。

二、进一步加强领导，推动形成更高水平、更高效率的部门协作机制

建筑业按项目参加工伤保险工作涉及多部门职责，需要多部门联动。各级人社部门要进一步发挥好牵头作用，会同有关部门加强和完善联席会议、联合督查、信息共享、定期会商等行之有效的部门协作机制。要联合有关部门，切实把握好政策关键点，在“项目参保证明作为保证工程安全施工的具体措施之一，不落实不予核发施工许可证”的问题上不开口子，不搞变通，守住政策底线。3月底前，请各地将省（区、市）一级部门协作机制建立、运行情况，书面报部工伤保险司备案。

三、进一步强化督查通报，夯实项目参保长效工作机制

实践证明，督查、通报是推进项目参保工作的有效抓手，也是建立健全项目参保长效工作机制的关键措施。各地要进一步发挥督查对推进项目参保工作的作用，突出加强对工作进度慢、参保率回落较大地区的督查。4月底前，请各地人社厅局将2017年度开展专项督查和会同有关部门开展联合督查的工作方案报部工伤保险司、社保中心备案。

要进一步坚持和完善项目参保率定期调度通报制度，探索将新开工项目参保率纳入人社事业发展计划指标。4月10日前，请各地将截至3月底的《建筑项目参保情况统计表》（详见附件2）及省（区、市）内项目参保率定期调度通报制度建立情况报部工伤保险司、社保中心，之后逢单月10日前报送《建筑项目参保情况统计表》。

四、进一步创新管理服务，推动实现从“要我参保”到“我要参保”的转变

建筑业按项目参加工伤保险，是适应建筑业用工特点做出的政策创新。在项目参保模式下，要高度重视管理服务创新，优化流程，减少环节，提高效率，逐步开辟绿色通道、专门窗口，提供一站式服务，逐步实现工伤医疗费用联网实时结算。借鉴商业保险管理经验，创新人性化服务内容，进一步提升工伤保险在为参保企业、项目和工伤职工服务上的便捷性和可及性。

人力资源社会保障部办公厅
2017年3月9日

附件1

建筑项目参保情况统计汇总表

截至2016年12月31日　　　　　　单位：个

省份	在建项目数			新开工项目数
省份		参保在建项目数	在建项目参保率		参保新开工项目数	新开工项目参保率
全国	86251	74489	86.36%	79051	75958	96.09%
北京	1166	1107	94.94%	460	435	94.57%
天津	1534	1505	98.11%	1707	1707	100.00%
河北	917	767	83.64%	2895	2794	96.51%
山西	856	581	67.87%	560	560	100.00%
内蒙古	835	762	91.26%	570	570	100.00%
辽宁	852	800	93.90%	385	385	100.00%
吉林	679	607	89.40%	832	592	71.15%
黑龙江	771	679	88.07%	723	716	99.03%
上海	1520	1320	86.84%	3132	2549	81.39%
江苏	10451	10239	97.97%	4038	4000	99.06%
浙江	9773	9271	94.86%	9725	9363	96.28%
安徽	3611	3553	98.39%	5932	5932	100.00%
福建	4926	4671	94.82%	3546	3489	98.39%
江西	1041	1041	100.00%	4480	4480	100.00%
山东	2720	2200	80.88%	4260	4080	95.77%
河南	1833	1593	86.91%	810	782	96.54%
湖北	4538	3226	71.09%	2653	2409	90.80%
湖南	2879	2379	82.63%	3906	3651	93.47%
广东	7409	6296	84.98%	8034	7875	98.02%
广西	4393	1903	43.32%	2717	2680	98.64%
海南	1384	878	63.44%	1424	1386	97.33%
重庆	1155	941	81.47%	2377	2297	96.63%
四川	5558	5245	94.37%	3117	2932	94.06%
贵州	3616	2629	72.70%	688	589	85.61%
云南	2127	1493	70.19%	3798	3796	99.95%
西藏	1138	927	81.46%	938	875	93.28%
陕西	687	655	95.34%	218	201	92.2%
甘肃	2241	1812	80.86%	1438	1262	87.76%
青海	982	907	92.36%	623	506	81.22%
宁夏	760	759	99.87%	1212	1212	100.00%
新疆	2218	2062	92.97%	1765	1765	100.00%
兵团	1681	1681	100.00%	88	88	100.00%

附件2：建筑项目参保情况统计表

上一个：人力资源社会保障部财政部关于工伤保险基金省级统筹的指导意见　人社部发〔2017〕60号

下一个：人力资源社会保障部办公厅关于组织开展2017年全国工伤保险集中宣传活动的通知　人社厅函〔2017〕100号