关于建立安全生产隐患排查整改督办“四个一”工作机制的通知
杭安委办〔2018〕29号

各区、县（市）、开发区（集聚区）安委会，市安委会成员单位：

为进一步推进我市安全生产工作，根据我市安全生产新形势、新任务、新要求，结合余杭区安委会关于印发《建立安全生产隐患排查督办的工作机制的通知》（余安委〔2017〕1号）和建德市安委会《关于深化安全生产“15日工作法”的意见》（ 建安委〔2017〕2号）的先进做法,经研究，现就建立各区、县（市）安全生产隐患排查整改督办“四个一”工作机制通知如下：

一、指导思想

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，始终坚持问题导向，以“暗访查找问题，督查推进工作，压力倒逼落实”为工作机制，聚焦全市各行业（领域）安全生产风险防控，通过隐患摸排、研判交办、限期整改、通报点评等形式，严查、严管、严治重点隐患，堵塞安全监管漏洞，最大限度地在各行业（领域）编织“防范一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故”的责任网络，确保全市安全生产形势稳定。

二、组织架构

各区、县（市）成立安全生产隐患排查整改督办工作领导小组，由当地政府领导任组长，监察、宣传、督查考评、发改、经信、教育、民政、财政、国土、交通、农业、林水、市场监管、安全监管、质监、消防等单位负责人为成员。区、县（市）安委办具体负责工作的部署推进，落实归口指导、协调管理和督查评估等工作。

三、排查整改督办内容

督查辖区内所有行业（领域）的安全生产隐患。重点督查以下内容：

（一）建筑施工领域现场安全管理和燃气供应站安全管理情况；

（二）道路交通、水上交通和车站、码头安全管理情况；

（三）人员密集场所、风景旅游区等消防重点单位安全管理情况；

（四）危险化学品、矿山、烟花爆竹企业，以及“三场所三企业”等安全生产管理情况、重大危险源监控情况；

（五）特种设备领域安全管理情况；

（六）用水、用电、用气安全管理情况；

（七）重点行业、领域、部位、岗位等安全隐患较多，且较严重的情况；

（八）国家、省、市部署安全生产大检查、大排查、大整治的行业领域的排查整改事项；

（九）其他涉及安全生产领域的安全防范措施落实情况。

四、工作机制

（一）统一隐患来源渠道

1.行业主管部门排查获取：行业主管部门按照被检查对象的行业领域、隶属关系、生产经营规模、风险等级等特定条件，随机确定待查对象名单，对其进行隐患排查。

2.属地镇街人民政府通过“网格化”排查方式获取：属地镇街对辖区内生产经营单位按照风险等级定期进行隐患排查，建立隐患排查分级管理台帐。

3.各地安委办根据投诉举报，以及社会治理大联动反馈、乡镇（街道）行政处罚建议书等问题线索，对各行业各经营单位，特别是重点行业（领域）的安全生产隐患进行“四不两直”等方式的明查暗访。

（二）统一隐患分析研判

1.各责任单位对排查发现的隐患研究制定评估、分级标准和分级管控办法，明确安全风险类别、评估分级的方法。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险，分别用红、橙、黄三种颜色标示。

2.各区、县（市）安委办每30日从行业主管部门、镇街收集汇总重大风险、较大风险台帐并结合暗访检查掌握的隐患情况进行分析研判，核实后下发《区、县（市）级挂牌督办重点安全隐患单位名单》，并抄送同级政府各分管领导。各责任单位负责督促隐患单位进行整改，整改时限不超过30天。对因工程性、资源性、程序性等客观因素导致不能按时完成整改的事项，各责任单位要及时说明情况，制定整改方案，明确时间节点、整治目标、具体要求等，并报区、县（市）安委办备案。

（三）统一隐患验收方式

各责任单位负责对黄（一般风险）安全隐患进行验收；区、县（市）安委办会同相关职能部门，对红（重大风险）、橙（较大风险）安全隐患的整改完成情况进行实地验收，对未整改到位的，落实二次交办，直至办结。

（四）统一隐患通报点评

1.每30日由区、县（市）安委办发文通报一次：企业隐患点整改完成情况，乡镇（街道）、部门（单位）的整改落实进度排行榜。

2.原则上每2个月召开一次分析会：由县级政府领导召集各乡镇（街道）、安委会成员单位负责人参加，集中点评隐患整改情况，明确工作要求；遇特殊敏感时期，由区、县（市）安委办请示县级政府领导适时召开分析会。

五、保障措施

（一）强化工作统筹。要以推进安全隐患排查整改督办为主线，以暗访曝光为切入点，统筹推进安全生产隐患治理工作。市级相关部门要加强对隐患排查整改督办工作的支持和指导；各地要以“大排查、找隐患、抓整改、强督办、严问责、齐参与、促安全”为总主线，将暗访督查、问题整改、事故防控等工作有机结合起来，系统落实安全生产责任体系、隐患排查治理体系、安全生产预防控制体系建设，切实提升辖区内安全生产治理能力。

（二）强化责任落实。各地务必要按照“三个必须管”的原则，以及“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，高度重视，严肃认真对待此项工作。要通过新闻媒体曝光等方式，强化落实领导责任、企业主体责任、部门监管责任、属地监管责任。督查考评、监察部门要强化责任倒查，对问题整改不力、工作推进缓慢的，根据相关程序，启动约谈问责。

（三）强化执法支撑。各安全生产执法部门要加大执法整治力度，对暗访发现的重大安全隐患，要迅速跟进，亮剑执法，严查严治；对限期整改不到位的安全隐患和违法行为，要保持执法刚性，坚决做到治理到位、销号到位。

请各地安委办将每30日一次的通报材料及时报市安委办，市安委办将对各地实施“四个一”工作机制情况适时进行通报。

联系人：楼建华，联系电话：85259652。

杭州市安全生产委员会办公室
2018年5月25日