为广泛吸收社会各界对政府行政管理行为的意见和建议，充分发扬民主，反映民意，集中民智，增加工作透明度，现将《下城区行政奖励实施办法（征求意见稿）》予以公布。请提出意见的单位和个人，通过电子邮件、传真、信函等形式，将意见反馈下城区人力资源和社会保障局公务员管理科。征求意见时间从2018年4月3日至4月12日止。
电子邮箱：26249917@qq.com
联系电话（传真）: 0571-87882798
联系人：刘望中，邮政编码:310004
附件
1、关于下城区行政奖励实施办法制定情况的说明
2、下城区行政奖励实施办法（征求意见稿）
下城区人力资源和社会保障局
2018年4月3日
附件1
关于《下城区行政奖励实施办法（征求意见稿）》制定情况的说明
2018年2月，市政府制定下发了《杭州市行政奖励实施细则》（杭政函〔2018〕25号）。为进一步加强规范管理，避免重复和无序奖励，更好地发挥行政奖励的激励、引导和示范作用，调动全社会的积极性、创造性，在《杭州市行政奖励实施细则》的基础上，我们起草了《下城区行政奖励实施办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）。《办法》主要对以下12个方面的内容作了进一步的明确和细化：
一、关于适用范围。本实施办法适用于区政府对有关个人、集体实施的行政奖励。
二、关于职责分工。进一步明确和细化了职责分工：区人力社保局负责全区行政奖励的综合管理工作，区政府其他工作部门按照职责和本实施办法规定做好相关工作。
三、关于奖励条件。结合我区实际明确了集体和个人的奖励条件。一是关于集体的奖励条件，分别是：在推进区委、区政府重点工作、重点项目、重点平台建设中作出突出成绩的；经区政府常务会议研究决定的其他情况。二是关于个人的奖励条件，分别是：在推进区委、区政府重点工作、重点项目、重点平台建设中作出突出成绩的；经区政府常务会议研究决定的其他情况。
四、关于审批权限。《办法》对行政奖励的审批权限作了进一步明确，区政府审批嘉奖、记三等功。
五、关于审批程序。《办法》对审批的程序作了进一步的明确和细化。一是申请行政奖励，由申报单位拟制行政奖励实施方案，经区人力社保局审核汇总，报区政府批准同意后组织实施。实施方案内容包括奖励理由（事迹）、依据、条件，奖励范围、名额，奖励种类、期限，奖励经费来源等。二是申报单位一般采取自下而上、民主推荐、集体研究的办法，在广泛征求群众意见的基础上，形成申报行政奖励的意见，提出拟奖励的集体或个人以及拟奖励种类。三是申请区政府给予行政奖励的，应由区政府相关工作部门会同区人力社保局提出。
六、关于决定。《办法》明确由区政府审批的行政奖励，原则上应提交区政府常务会议研究决定。
七、关于申报制度。《办法》明确，申请行政奖励实行预报计划制度，申报单位一般在每年3月底前向区人力社保局申报行政奖励计划。因突发事件或其他特殊情况需要及时奖励的，采取一事一报一奖的办法。
八、关于奖励比例。《办法》对县处级领导干部和记三等功的比例作了明确。在一次奖励活动中，对领导干部的数量应从严控制，区管干部一般不超过20%；记三等功比例一般不超过15%。
九、关于证章管理。《办法》对奖励证书、奖章和奖牌的管理作了明确。区人力社保局负责以区政府名义予以嘉奖、记三等功奖励证书、奖章和奖牌的管理、登记等工作。
十、关于评比达标表彰项目的奖励。《办法》明确，经省市批准保留的全区评比达标表彰表扬项目，对通报表彰表扬范围之外的个人和集体，一般不再以同一事由进行行政奖励。
十一、关于经费保障。《办法》明确，奖励证书、奖章和奖牌等费用列入区人力社保局预算，由区财政列支。
十二、关于其他机关（单位）的奖励。《办法》明确除行政机关以外的其他机关（单位）可会同区人力社保局，以人力社保局为主向区政府申报行政奖励。
下城区人力资源和社会保障局
2018年4月13日
附件2
下城区行政奖励实施办法（征求意见稿）
为规范行政奖励工作，更好地发挥行政奖励的激励、引导作用，充分调动全社会的积极性、创造性，维护行政奖励的严肃性，根据《杭州市人民政府关于印发杭州市行政奖励实施细则的通知》（杭政函〔2018〕25号）等有关规定，结合我区实际，制定本实施办法。
行政奖励坚持公开、公平、公正的原则；坚持注重实绩、从严掌握的原则；坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。
本办法适用于区政府对有关个人、集体实施的行政奖励。区人力社保局负责全区行政奖励的综合管理工作，区政府其他工作部门按照职责和本实施办法规定做好相关工作。
一、行政奖励的种类和条件
（一）区政府实施的行政奖励为嘉奖和记三等功。
1、对表现突出的，给予嘉奖；
2、对作出较大贡献的，记三等功；
（二）符合下列条件之一的集体，给予行政奖励：
1、在推进区委、区政府重点工作、重点项目、重点平台建设中作出突出成绩的；
2、经区政府常务会议研究决定的其他情况。
（三）坚持党的基本路线，贯彻执行党的方针、政策，且具有下列表现之一的个人，给予行政奖励：
1、在推进区委、区政府重点工作、重点项目、重点平台建设中作出突出成绩的；
2、经区政府常务会议研究决定的其他情况。
二、行政奖励审批的权限和程序
（一）行政奖励审批的权限
下城区政府审批嘉奖、记三等功。
申报区政府给予行政奖励的，应由区政府相关工作部门会同区人力社保局提出，原则上应提交区政府常务会议研究决定。
（二）行政奖励审批的程序
由申报单位拟制行政奖励实施方案，经区人力社保局审核汇总，报区政府批准同意后组织实施。实施方案内容包括奖励理由（事迹）、依据、条件，奖励范围、名额，奖励种类、期限，奖励经费来源等。
申报单位一般采取自下而上、民主推荐、集体研究的办法，在广泛征求群众意见的基础上，形成申报行政奖励的意见，提出拟奖励的集体或个人(以下简称拟奖励对象）以及拟奖励种类。
拟奖励对象为机关事业单位的，申报单位应按管理权限，征求组织人事、纪检监察、社会管理综合治理、公安、城管执法、卫生计生等部门意见；拟奖励对象为企业的，申报单位应征求市场监管、税务、审计、纪检监察、社会管理综合治理、公安、城管执法、环境保护、卫生计生、安全生产和行业主管等部门意见。
申报单位将拟奖励对象基本情况、主要事迹，采取适当方式在本单位或本地区范围内公示7个工作日。如涉及国家秘密不宜公开的，经区政府同意可不进行公示。
申报单位向区政府报送行政奖励申报材料，主要包括拟奖励对象的事迹、征求相关部门意见和公示情况、奖励审批表（附件1、2）。
区政府作出是否给予行政奖励的决定，并予以公布。
三、行政奖励的实施
申请行政奖励实行预报计划制度，申报单位一般在每年3月底前向区人力社保局申报行政奖励计划,填写《行政奖励计划申报表》（附件3）。由区人力社保局汇总后上报区政府，经政府常务会议研究同意后，具体申请单位按计划组织实施。因突发事件或其他特殊情况需要及时奖励的，采取一事一报一奖的办法。
行政奖励对象重点面向基层和工作一线。在一次奖励活动中，对领导干部的数量应从严控制，区管干部一般不超过20%；记三等功比例一般不超过15%。对符合行政奖励条件的已故人员，可以追授奖励。
对获得行政奖励的个人、集体，由区政府颁发奖励证书。对获得记三等功的，同时颁发奖章或奖牌。《个人奖励审批表》应存入本人档案；《集体奖励审批表》应存入获奖单位文书档案。区人力社保局负责以区政府名义予以嘉奖、记三等功奖励证书、奖章和奖牌的管理、登记等工作。
对获得行政奖励的个人，参照《公务员奖励规定（试行）》（中组发〔2008〕2号）发放一次性奖金。上级机关或市政府另有规定的，从其规定。对获得行政奖励的集体，可酌情发放一次性奖金，作为工作经费由集体使用，原则上不得发放给个人。
对已获得上级机关行政奖励的，下级机关不再以同一事由进行重复奖励。经省市批准保留的全区评比达标表彰表扬项目，对通报表彰表扬范围之外的个人和集体，一般不再以同一事由进行行政奖励。
对获得奖励的个人、集体，可以采取适当形式予以表彰。表彰形式应当庄重、节俭。
奖励证书、奖章和奖牌等费用列入区人力社保局预算，由区财政列支。
四、行政奖励的监督
行政奖励行为应主动接受群众、社会和舆论监督。任何单位和个人认为有关行政奖励行为不符合相关规定的，可以向区政府书面反映，也可以向区人力社保局、纪检监察机关或者审批机关的上级行政机关书面反映。接到反映的机关（部门）要及时进行调查核实，如情况属实，应及时纠正。
有下列情形之一的，由原申报单位按程序报区政府批准撤销行政奖励，并予以公布。如涉及国家秘密不宜公开的，可不予公布。
（一）弄虚作假或者隐瞒严重错误，骗取行政奖励的；
（二）违反规定的奖励程序的；
（三）获得荣誉称号后，个人受到开除处分、刑事处罚的，集体严重违法违纪、影响恶劣的；
（四）法律、法规规定应当予以撤销行政奖励的其他情形。
必要时，区政府可以直接撤销行政奖励。
对个人的行政奖励撤销后，区政府应当及时收回并公开注销其奖励证书、奖章，停止其享受的有关待遇，撤销奖励的决定要及时存入本人档案；对集体的行政奖励撤销后，区政府应当及时收回并公开注销其奖励证书和奖牌，撤销奖励决定存入原获奖单位文书档案。
对在行政奖励工作中有徇私舞弊、弄虚作假、不按规定条件和程序进行奖励，未经批准动用奖励经费或乱发奖金，擅自扩大奖励范围，提高待遇和奖励标准等违法违纪行为的人员，以及负有领导责任的人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育或者处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
五、其它事项
上级政府及其工作部门开展行政奖励，本区需推荐拟奖励集体或个人的，按上级有关规定和要求实施。
申报公务员年度考核嘉奖、记三等功的，按照《公务员奖励规定（试行）》（中组发〔2008〕2号）执行。
除行政机关以外的其他机关（单位）可会同区人力社保局，以人力社保局为主向区政府申报行政奖励。
本实施办法自 年 月 日起施行。
附件：
1．个人奖励审批表
2．集体奖励审批表
3．行政奖励计划申报表
附件1
个人奖励审批表
填表时间： 年 月 日
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姓名
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性别
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出生年月
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照片
（近期２寸正面半身免冠
彩色照片）
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民族
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籍贯
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出生地
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身份
证号
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参加工
作时间
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政治
面貌
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学历
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学 位
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工作
单位
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职 务
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拟授
奖励
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奖惩
情况
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简历
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主要
事迹
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主要
事迹
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申报
单位(部门)
意见
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盖 章
年 月 日
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审核
机关
(部门)意见
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盖 章
年 月 日
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审批
机关
意见
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盖 章
年 月 日
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备注
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注:此表一式四份，本人档案、审批机关、审核机关（部门）、申报单位（部门）各留存一份。
附件2
集体奖励审批表
填表时间： 年 月 日
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集 体
名 称
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负责人
姓 名
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人 数
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拟 授
奖 励
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曾受何
种奖励
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主 要
事 迹
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主要
事迹
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申报
单位
（部门）
意见
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签 章
年 月 日
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审核
机关
（部门）
意见
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签 章
年 月 日
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审批
机关
意见
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签 章
年 月 日
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备注
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注:此表一式四份，获奖单位、审批机关、审核机关（部门）、申报单位（部门）各留存一份。
附件3
行政奖励计划申报表
申报单位(盖章)： 填表时间： 年 月 日
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序号
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行政奖励
项目名称
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奖励范围对象
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拟奖励种类
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拟奖励名额
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拟开展时间
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实施单位
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集体奖励
三等功： 个
嘉 奖： 个
个人奖励：
三等功： 个
嘉 奖： 个
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集体奖励
三等功： 个
嘉 奖： 个
个人奖励：
三等功： 个
嘉 奖： 个
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